6.5 Líneas estratégicas

Las líneas estratégicas permiten agrupar programas y proyectos en torno a elementos de características homogéneas, y guardan una estrecha relación con las ideas fuerza anteriormente definidas.

LE1. Nuevo Modelo de Gobernanza

Esta nueva etapa exige fórmulas más eficaces y eficientes en la toma de decisiones, vinculando la gobernanza a la gestión de destinos turísticos. En este nuevo modelo de gestión cobran todo su valor las relaciones de participación, transparentes y colegiadas desde todos los ámbitos de la cadena de valor, así como la codecisión en el diseño y aplicación de políticas públicas. Se trata de establecer nuevas fórmulas de relación en los binomios público-público, público-privado y privado-privado, dotándolas de las garantías de participación abierta y libre en la toma de decisiones sobre el futuro del destino turístico.

En el Plan META 2027 la gobernanza participativa y la gestión cooperativa constituyen pilares fundamentales, adoptándose como valores de carácter transversal a lo largo de todo el documento. Sin embargo, aún existe margen de mejora en las relaciones de la administración con la ciudadanía, por lo que se considera necesario el desarrollo de programas específicos que propicien los marcos de actuación y relación necesarios para el fomento de la gobernanza en la gestión de la política turística, así como la mejora de los procedimientos, la transparencia en la gestión, y la evaluación de las acciones emprendidas, como mecanismos para alcanzar el nuevo modelo de gobernanza esperado.

Por otra parte, en un sector tan dinámico como el turístico es preciso que la administración atienda los desajustes entre el marco normativo que regula la actividad turística y los problemas y necesidades del sector, tales como la pérdida de calidad en los servicios turísticos prestados, inseguridad del turista, situaciones de competencia desleal o intrusismo que deriven en una mala imagen del destino y en una pérdida de competitividad del mismo.

Este nuevo modelo estará alineado con la nueva Estrategia de Especialización Inteligente RIS4 para el periodo de programación 2021-2027, que recoge el testigo de actuaciones que, en materia de innovación y transferencia tecnológica, se venían desarrollando bajo el paraguas de la Estrategia de Especialización Inteligente RIS3 2014-2020. En este sentido, la mejora de la gobernanza adquiere aquí un valor añadido, como se ha resaltado en los informes de evaluación de la RIS3.

LE2. Gestión de la sostenibilidad global del destino Andalucía

Esta línea estratégica aborda todos los aspectos relativos a la gestión integral de un destino desde la perspectiva de la sostenibilidad. De esta manera, pone el foco en aspectos tan relevantes como la sostenibilidad económica, social y ambiental, así como en otras problemáticas que inciden en el normal desarrollo de los destinos turísticos (convivencia turista-residente, flujos de turistas, cohesión territorial, desarrollo de la economía local vinculada a recursos turísticos, etc.). En este sentido, es muy importante afrontar el concepto de responsabilidad compartida por la cadena de valor turística para asegurar así una adecuada implementación del proceso de desarrollo sostenible en este ámbito estratégico de la economía andaluza.

Finalmente, concede un tratamiento especial a la presión que se produce en el territorio a través de la actividad turística. Para ello, se ha creado un programa centrado en la adecuación y cualificación del espacio turístico desde una perspectiva territorial.

También se pone el foco en la presión que se produce en el territorio como consecuencia de la actividad turística.

LE3. Modelo de competitividad integral turística para el destino Andalucía

Una de las áreas clave para el sector turístico, y por lo tanto para el Plan META, lo protagoniza el grado de competitividad que alcanza el sector en su conjunto.

Así, se priorizarán aspectos como el desarrollo del conocimiento, donde la formación y el empleo son esenciales para fortalecer la competitividad; el reforzamiento del tejido empresarial; planes de contingencia ante situaciones de crisis; o el proceso de transformación digital que debe encarar el destino Andalucía en materia de innovación, nuevas tecnologías, Big Data, destinos inteligentes, etc. Sin duda alguna, una de las claves del éxito futuro de Andalucía como destino turístico pasa por aumentar al máximo su competitividad, para lo cual es básico poner en marcha los siguientes programas:

LE4. Calidad como el eje transversal del destino Andalucía

La competitividad como factor clave debe ir asociada a una mejora sustancial de los servicios ofrecidos en los destinos. Por ello, esta línea centra su atención en la consecución de destinos de excelencia, en la potenciación de destinos seguros y en todo lo relacionado con criterios de calidad de la oferta turística, con especial sensibilización hacia aspectos sociales como la inclusividad y la accesibilidad universal.

LE5. Desarrollo de estrategias desestacionalizadoras que fomenten una idónea distribución de los flujos turísticos

Uno de los problemas estructurales de la actividad turística es la estacionalidad que sufre el sector. La concentración de la demanda, principalmente en periodos estivales, deriva en una serie de problemas que afectan, en gran medida, a la propia estructura de la oferta turística y que tienen su reflejo en la estabilidad económica de los destinos y en la calidad del empleo. Por ello cobra especial importancia de cara a reducir este problema, la adopción de medidas que fomenten la desestacionalización de la actividad turística enfocadas especialmente en la demanda y la concreción de ayudas fiscales, enfocadas a la oferta. Como se puede apreciar, la orientación de estos programas tiene, por tanto, una doble vertiente, una que actúa sobre la oferta y otra que lo hace sobre la demanda turística.

LE6. Optimización del marketing turístico del destino

La línea estratégica de marketing turístico es uno de los eslabones principales en el proceso de elaboración de este Plan. Se convierte en la herramienta clave para impulsar la competitividad en el sector, en un instrumento imprescindible en la reducción de la estacionalidad y en el mecanismo óptimo para trasladar el mensaje de que el destino Andalucía se quiere ofrecer en materia de sostenibilidad, calidad de su oferta, imagen de marca y otros aspectos relevantes para un posicionamiento competitivo de primer orden.

Tras el proceso de participación y consenso con el sector, se identificó la dificultad de las pymes andaluzas para poder realizar potentes actuaciones de promoción y/o comunicación y, especialmente, la dificultad que tienen para llegar a los canales de comercialización de los principales actores turísticos mundiales. Por ello, se apuesta por el desarrollo de tres grandes programas relacionados con el marketing turístico de una manera global: creación de producto, su promoción y comercialización y, por último, su comercialización.

Es indispensable que desde la Consejería de Turismo, Regeneración, Justicia y Administración Local y la Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del Deporte de Andalucía se continúe apostando por un proceso planificador, en el que se marquen las principales líneas y directrices a seguir en materia de marketing turístico.

Correspondencia entre objetivos estratégicos y líneas estratégicas