El proceso de cohesión del territorio se aborda de manera transversal junto a otros aspectos relevantes que afectan al sector turístico. Ello se debe a la confluencia de una serie de variables que inciden en el mismo y que son:

• La propia estacionalidad de la actividad turística, que propicia un fuerte desequilibrio a nivel territorial.
• El problema de la masificación turística, donde el reparto de flujos turísticos se convierte en una solución a la presión que se produce en el territorio.
• La generación de sinergias y creación de complementariedades entre recursos, segmentos y destinos. La dinámica territorial, en este caso, de los procesos turísticos propicia una compensación en determinados espacios y genera múltiples posibilidades de creación de experiencias y productos singulares.

De igual modo, el proceso de cohesión del territorio permite el crecimiento a zonas deprimidas económicamente que encuentran en el desarrollo turístico una vía de escape a la precariedad social y económica.

En definitiva, es importante incidir en la transversalidad de este concepto y la importancia que adquiere para dar solución a problemas de gran calado que afectan tanto al sector turístico como a la dinámica territorial. De este modo, este programa tiene un enfoque de escala superior al municipio, o cuyas actuaciones tienen un impacto que trasciende al propio ámbito municipal.

Es necesario indicar que las actuaciones de los tres primeros proyectos de este programa se articulan en torno a los ámbitos territoriales establecidos por la planificación estratégica en materia de turismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía, concebida para la comprensión de realidades turísticas diferentes, aunque complementarias. Así, en el ámbito de interior quedan incluidos todos los municipios del interior de Andalucía (con la excepción de las grandes ciudades mayores de 100.000 habitantes) y quedan excluidos aquellos municipios cuyos términos municipales se encuentran bañados por el mar. Estos últimos conforman el ámbito del litoral. El ámbito de grandes ciudades incluye a aquellos municipios andaluces cuya población de derecho supere los 100.000 habitantes, según se establece en el artículo 15 de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía.

Asimismo, los destinos maduros están definidos en la propia Ley del Turismo, como aquellos espacios turísticamente saturados o en peligro de estarlo, atendiendo a su rápido crecimiento, fragilidad territorial y ambiental y densidad turística u otras circunstancias que produzcan desequilibrios estructurales.

Por último, se incluyen en este programa los Planes de Sostenibilidad turística en Destinos (PDTS), cuyo objetivo es avanzar en la transformación de los destinos turísticos hacia un modelo basado en la sostenibilidad, erigiéndose a su vez en instrumentos de equilibrio territorial.

Impulso de actuaciones orientadas a generar sinergias entre territorios a través de diversos segmentos. Se articularía mediante la creación de productos para originar experiencias bajo el sello de identidad de los diferentes espacios turísticos andaluces de ámbito supramunicipal.

Una segunda línea está orientada a crear productos que vinculen el potencial de los grandes destinos andaluces con otros espacios de menor relevancia para que se puedan crear nuevas ofertas y experiencias de gran atractivo. Se persigue desarrollar complementariedades entre destinos de diferente peso turístico.

Un tercer enfoque abordaría el impulso de una red de ciudades turísticas en la que se coordinen los esfuerzos de creación de producto y la promoción de destinos. Se persigue equilibrar los flujos turísticos en espacio y tiempo. Asimismo, generar una oferta diferenciada desde la singularidad de cada territorio y que, a su vez, permita la generación de oferta orientada a un público multimotivacional.

Este proyecto se complementa con la línea estratégica 5 Desarrollo de estrategias desestacionalizadoras.